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加强重点建设促进军事物流发展

作者:佚名 发布时间:2019-03-02 22:06

——后勤指挥学院王宗羲、徐东煌丁正

中央军委发布的《全面建设现代物流纲要》明确指出,“依托国家物流体系和社会保障资源”,构建“军民结合的军事物流体系” 中国共产党第十七次全国代表大会的报告强调,需要建立和完善“军民结合、军民结合”的军事支持体系。为了促进和完善军事物流,有必要开展重点工程建设,促进军事物流的全面建设,使军事物流能够又好又快地发展。

军事物流体系与机制的构建

体制机制是军事物流建设项目的关键。要实现体制机制的质的飞跃,必须坚持科学发展,与时俱进,通过改革创新,积极推进军事物流体制机制建设项目。其中,尤其需要建立和完善军事物流法律法规,将军事物流各个领域、层次和环节的工作纳入法律轨道,为改革和发展创造基本保障条件和基础。

我军后勤管理长期处于系统“条块分割”的状态,未能形成有效的军事后勤管理机制。与此同时,由于缺乏有效的资源整合手段和平台,军事物流和地方物流系统没有有机联系,军事-地方物流整合建设相对滞后。然而,理顺管理机制,打破制度壁垒,可以通过适当的社会化和市场化,有效整合国家、军队和社会的资源,从而完善军队后勤系统,优化军队之间和军队内部的建立体系和管理职能。

推进军事物流体制和机制的改革与创新,首先要调整现有军事物流的相关职权,赋予各级物流综合部门相应的职权,强化其职能,理顺各业务部门与相关地方职能部门的“权利、责任和利益”关系。二是研究制定《军事物流保障条例》等法律制度,为军事物流运作提供法律支持。第三,要建立和完善一整套军事物流评估、监督、竞争和激励机制,有效提高军事物流作业的质量和效率。

军用仓库的改造与建设

仓储是军事物流的重要组成部分,是规范军事物流流向和流程的重要手段。加快后方仓库向军事物流中心的转变,可以更好地适应新的军事变革和发展、战争模式的转变、中国市场经济的发展以及未来的信息战。

目前,我军仓库的功能相对单一,原因是大多数仓库的物流设施科技水平低,机械化设备短缺,我们的许多业务工作仍处于传统的储存和接收水平。 然而,由于缺乏分销意识、闲置储存供日后使用的现象以及一些增值服务水平低,导致缺乏完整的军事物流分销系统。 不合理的操作过程导致对军队用户需求的反应缓慢;从仓储布局来看,主要分布在偏远地区,形成了“山、散、远”的布局特征。

仓储转型的实施包括:第一,积极拓展后方仓库的核心功能,开发利用当地物流中心的资源,整合和优化仓库群的资源,实现单一仓储功能向仓储配送功能的复合发展,变被动应对为主动保障,变广泛保障为准确保障。二是通过改建、扩建、整合、扩建,构建科学合理的军事仓储网络。然而,由于军队和地方属于两种不同的管理系统,它们长期以来基本上是独立的。李成军事物流协调中心可以专门协调和解决军事和地方物流运作中的矛盾和问题。

以下三个方案可以有效解决上述问题:第一,依托全国动员委员会,成立物流动员办公室或其下属的运输动员办公室,增加物流动员相关职能,将总物流整合纳入国防动员体系

二是依靠军队保障社会化领导组织,赋予相关物流企业一定的保障任务,平时组织必要的演练,将综合物流建设纳入社会化保障体系。第三,成立一个由总后勤部领导的特殊军事和地方后勤指挥协调组织,协调国家相关部委的参与,并组织和促进军事和地方后勤一体化。此外,在整合和完善现有有关采购、储存、运输和动员的军事和地方法律的基础上,构建精简、高效和功能全面的军事和地方联合采购、联合运输、联合储存、联合配送和联合规划指挥系统以及军事和地方物流信息中心,实现军事物流支持的优化。应急物流系统的构建。2006年,国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,规定军队是应对突发公共事件的骨干力量和突击力量。

中央军事委员会的军事紧急情况总应急计划规定,军队承担五项基本任务,即处理军事冲突、协助地方政府维护社会稳定、参与处理重大恐怖和破坏事件、参与地方紧急救援和救灾以及参与处理公共安全紧急情况。多样化军事任务的完成在很大程度上取决于高效、可靠和准确的后勤系统。

军事物流系统和应急物流系统有许多相似的特点和要求,在建设和发展模式上有相似之处。因此,为了提高我军完成多样化任务和应对各种威胁的能力,我军必须适应新形势和新要求,按照“平战结合、平战结合”的目标,推进应急物流体系建设。在组织结构方面,中央军事委员会的一名领导人可以被视为参加国家应急后勤领导机构的主要成员。军队各级领导也参与本级相关地方应急物流领导机构,统一协调军事物流资源的使用,实现军队与地面和军队内部的横向联动和纵向整合,确保应急物流各要素的统一、协调和共享,从而确保在应对突发事件时快速行动、相互合作和优势互补。然而,军用存储系统的优势可以发挥重要作用。

军事物流情报建设。有效的军事物流研究和教学活动可以不断促进军事物流理论和技术的创新和发展。只有用先进的理论和技术武装各级各类军事物流人员,特别是军事物流的高级指挥和决策者,才能有效提高军事物流的运作质量和效率。

随着世界新军事革命的深入发展,军事物流同时面临着严峻的挑战和难得的发展机遇。由于现代物流理论和知识在我军的普及不够,军事物流理论和方法没有广泛应用于后勤保障活动中。此外,目前物流人员的素质还不够高,更需要高素质的专业技术人员和高级指挥管理人员。大力推进军事物流情报建设,一是加大军事物流宣传教育力度。



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