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工业和信息化部、商务部关于加快中国包装工业

作者:佚名 发布时间:2019-02-16 04:07

政策解释: 工业和信息技术部? 商务部关于加快中国包装工业转型发展的指导意见解读

工业和信息化部联合消费[ 2016 ]号。 397

各省、自治区、直辖市和计划单列市,新疆生产建设兵团工业、信息技术和商务主管部门,中国包装联合会和中国轻工业联合会:

包装行业是一个与国民经济和民生息息相关的服务型制造业。 它在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。构建绿色网络系统,涵盖整个包装生命周期的生产、流通、消费、资源回收和再循环 为了进一步提升中国包装产业的核心竞争力,巩固中国作为世界主要包装国家的地位,推进建设包装强国的进程,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(国发〔2015〕2025号)等文件,制定本指导意见。 28 )关于发展消费品行业“三大产品”专项行动创造良好市场环境的若干意见(国办发〔2016〕[号。 40 )。包装废物回收系统已经初步建立

i该标准已达到国际先进水平 意义

经过30多年的建设和发展,中国包装工业已经建立了一个相对完整的体系,涵盖了产品的整个生命周期,如设计、生产、测试、流通、回收等深入研究基本包装标准、专业包装标准和产品包装标准,形成具有较强相关性、整合性和可操作性的包装标准体系 它分为三大类包装材料、包装产品和包装设备,以及五大子行业,即纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装和竹木包装主要任务推广包装产品 2015年,全国有超过25万家包装企业,包装行业主营业务收入超过1重点研发绿色包装材料、智能包装设备和高端包装产品,加强品牌培育、评价、服务和引导,构建定位、设计、生产、营销、沟通和保护一体化的品牌发展模式,打造一批国内市场份额更高、国际市场竞争力更强的包装材料、包装设备和包装产品品牌 8万亿元充分发挥中小企业特色鲜明、机制灵活等特点,重点培育包装行业领先产品突出、特色服务突出、竞争优势明显的专业化“小巨人”企业,形成分工合作、互利共赢的大中型企业产业组织结构 “十二五”期间,包装行业规模稳步扩大,结构优化,实力增强,地位不断提升加强园区包装绿色制造企业和示范项目建设,建设一批绿色转型示范基地,形成一批领导能力强、辐射效应大、竞争优势明显的重点企业、大型企业集团和产业集群 它对服务国家战略、满足民生需求、建设强大的制造业国家和促进经济发展的贡献显著增强加强包装企业和包装产品市场的规范化管理 中国作为世界第二大包装国家的地位进一步巩固铅 目前,包装工业在中国38个主要工业类别中排名第14位,已经成为中国制造系统的重要组成部分

但是在快速发展的同时,包装行业仍然存在着大而弱的问题 该行业自主创新能力薄弱,重大科技创新和企业技术研发投入严重不足,高新技术难以实现重大突破,高度依赖进口先进设备和关键技术。 高投入、高消耗、高排放的粗放型生产模式仍然比较普遍,绿色生产模式和体系尚未有效形成。 包装制造过程的自动化、信息化和智能化水平需要提高。 工业区域发展不平衡、不协调;劣质同质产品制造企业重复建设问题突出,无序竞争没有得到遏制。

在现有基础上,我们必须加强转型和发展的总体指导和系统设计,以弥补发展板的不足,提高品牌质量。加快转型发展是促进包装工业适应现代制造业发展要求,加强对国民经济支持的必然选择。 这是解决制约产业发展的“瓶颈”和有效提升核心竞争力的根本途径。 这是引导该行业从被动适应转变为主动服务,从要素驱动转变为创新驱动,从传统生产转变为绿色生产,全面提高该行业整体发展水平,推动建设包装强国进程的一项重大举措。

二。一般要求

(一)指导思想

我们将全面贯彻党的十八大精神和党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神。。。坚持绿色发展和适度包装。?

反对过度包装,采用设计合理、节约材料、回收方便、经济适用的整体包装方案,引导全社会树立适度包装的理念

。。(三)发展目标。

保持工业发展的增长率与国民经济的增长率同步,使工业发展的规模适应支持服务的需要。到2020年,将实现以下目标:。工业规模。

包装行业的年主营业务收入达到2。5万亿元,形成年产值超过50亿元的15家以上企业或集团,上市公司和高科技企业大幅增加。积极培育包装行业特色突出的新型产业示范基地,形成一批影响力强的知名品牌。

自主创新。工业研发投资继续增加,规模以上企业的科技研发支出显著增加。努力推进集成创新、协同创新和创新成果产业化,部分包装材料达到国际先进水平。

两种文化的融合

80 %以上的大中型包装企业正处于整合升级阶段。将信息技术应用于研发、管理和生产控制的中小企业比例从目前的30 %增加到55 %以上

数字化和网络化的设计和制造模式得到了广泛推广,以数字化、柔性化和系统集成技术为核心的智能制造设备取得了重大突破。。。节能减排。全行业单位工业增加值能耗、二氧化碳排放强度和单位工业增加值用水量均下降20 %以上,主要污染物排放总量显著下降。

。。军民融合。军用和民用通用包装的数量和质量都有了显著提高。

逐步形成了完善制度、创新引领、高端集聚、高效增长的发展趋势。许多国防和民用技术集成的包装基地已经建成,军用和民用包装技术的总体水平已经显著提高。。。标准结构。

建立国家包装标准推广联盟和包装标准信息化专业网站,建设5个以上包装标准创新研究基地,选择一批标准化示范试点企业。。。三。

(一)实施“三产品”战略,集聚产业发展优势。增加包装产品的种类。围绕包装行业供应方面的结构改革,在优化传统产品结构、扩大主导产品优势的基础上,积极适应智能制造模式和多样化消费需求,提高消费支持服务升级能力。通过创新的设计方法、生产流程和技术手段,我们将大力开发新的包装材料、新产品和新设备,以促进产品品种的增加以及供应和服务能力的提高。注重开发绿色、可重复使用、高性能的包装材料,加快发展网络化、智能化、柔性包装设备,大力开发功能化、个性化、定制化的高端产品,通过丰富产品品种,优化产品结构,刺激需求,带动消费。

质量。指导企业从设计、选材、生产、检测、管理等方面全面提高包装产品质量。积极采用低成本、绿色生产技术,开发低克重、高。

推动包装企业国际化战略的实施,支持合格企业向海外推广设备、技术、标准和服务,在海外建立研发、生产基地和营销网络,深入融入全球产业链、价值链和物流链,重点培养一批具有较强创新能力和国际竞争力的品牌企业。(二)加强技术创新,提升核心竞争力

构建创新体系

围绕国家战略,重点实施包装行业创新能力提升计划,引导企业建立研发资金投入机制,加强技术中心、创新团队和公共创新空间建设,重点实施“双创新”行动,鼓励包装企业构建创新创业一体化孵化平台和机制,切实提高企业的原创创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。优化科技资源配置,积极培育包装行业国家技术创新中心,重点建设一批技术创新联盟、协同创新中心、科技成果孵化基地、成果推广应用平台、公共技术服务、技术和知识产权交易平台等。形成一系列具有自主知识产权和强大国际竞争力的核心技术集团。加大领军人才和国家创新团队协同培养力度,加大对创新人才成长的支持力度,通过建立产业链上下游科技合作机构、产业协同创新中心、产学研合作示范基地,形成创新人才共建共享机制。

关键技术的突破。围绕绿色包装、安全包装和智能包装领域的关键技术,制定了系统的技术解决方案,以促进重大科技成果的孵化、应用和推广。加快建立包装云设计数据库,重点实施减量化和生态化设计,重点加强包装废弃物综合回收技术的研发和应用,全面提高绿色包装的应用和创新水平 积极开发质量保鲜、包装防伪、生产过程在线检测监控等新技术,重点突破食品药品包装中有害物质的识别和迁移检测等技术瓶颈,显著提高食品药品军事包装的安全保障能力 注重包装设计与信息技术的结合,积极应用新的环境敏感材料,实现包装微环境的智能控制,促进生产过程的智能化,重点开展前瞻性的测量和测试技术研究,以满足包装行业在整个产业链、整个生命周期和整个可追溯链中的测量和测试需求。

加强示范应用。采取项目投资、应用示范、绩效奖励等方式支持行业组织开展重大示范项目,主要包括:。实施食品药品包装安全工程,启动食品药品包装清洁安全生产和质量检验监督等重大项目,大力提高现有食品药品包装检验机构的技术水平,创建一批食品药品包装质量检验中心,建设食品药品质量包装安全追溯管理机构。

加强重大标准化政策和重点工作的普及,有效增强包装企业的标准管理意识和通过标准化建设降低成本、提高效率的能力

( 5 )优化产业结构,形成协调发展格局。调整产业组织结构。大力扩大包装行业与国民经济各行业融合发展的广度和深度,推动技术、模式、产品、格式和管理等各个领域的创新,增强行业跨境融合发展能力。支持混合所有制经济发展的产业整合,促进了大中型企业的股权分置改革和市场分割,促进了龙头企业通过合并、兼并、收购、控股等方式,实现企业之间、企业与科研院所之间的资产重组,形成了一批上下游一体化发展的企业集团。建立以大企业为龙头、中小企业为骨干、小微企业为重要补充的产业发展联盟,建立产业联盟示范区,逐步解决小、散、乱包装企业的问题。

鼓励包装行业的个人冠军企业树立“十年磨一剑”的精神,长期专注于自己的专业领域,走“专业化、卓越化”的发展道路。促进产业协调发展。适应国家率先在东部地区发展的战略,我们将进一步充分发挥该地区包装产业的高集中度、快速发展速度和强辐射带动作用。选择一批科技创新型中小企业和骨干龙头企业(集团),建设国际研发中心、总部基地和包装制造工业园区。利用中部崛起、东北振兴和西部大开发的机遇,基于区域优势和区域发展需求,引导包装企业根据区域资源环境承载能力,合理承接生产能力转移,优化市场配置,建立多个产业转移示范区。

支持包装企业深入融入“一带一路”战略和国家开放发展模式,建设国际生产能力和装备制造合作服务平台,加强国际市场拓展和生产能力国际合作。 ( 6 )培育新业态,拓展产业发展空间 促进新格式的增长。大力发展服务型制造,利用现代信息网络技术,引导企业重塑生产方式和制造模式,重建与用户和市场的关系,拓展产业领域,延伸服务链。连接上下游产业和终端需求,引导企业从传统包装制造商转变为整体包装解决方案的提供者,并推动企业从生产导向型制造转变为服务导向型制造。加快包装产业与生态农业、快速消费品产业和远程物流配送产业的跨境融合,发展现代物流和包装产业。 创新企业管理模式,构建网络营销平台和系统解决方案,积极发展包装电子商务产业 积极推进产业集聚,重点建设包装创意文化等特色产业集群,提升集群的资源密集效应、产业品牌效应、人均。 彩色包装技术。

实施包装设计技术的简化、简化、再利用和精细化,支持包装企业开展生态(绿色)设计,积极应用绿色包装材料,生产质量高、资源和能源消耗低、对人体健康和环境影响小、易于回收,并提高涵盖包装整个生命周期的科学设计能力

加大绿色包装关键材料、技术、设备、工艺和产品的研发力度,支持企业高效解决包装废弃物再利用的关键技术问题。大力推广无溶剂、水基胶水等环保复合技术的应用,提倡使用柔性印刷和其他低(无) OCs排放的先进印刷工艺。重点发展和推广废塑料改性和回收、废(碎)玻璃回收、纸、铝和塑料等复合材料的分离,以及包装废物的回收技术,如废纸(金属、塑料等)的自动识别、分类和脱墨。),。

采用先进的节能低碳环保技术改造传统产业,。加强节能环保技术、技术和设备的推广应用,促进企业循环生产、产业循环组合和园区循环改造,促进企业生产方式的绿色化。 四。 保障措施。(一)完善包装管理制度 完善包装法律制度,规范包装企业的市场秩序、技术标准和信用体系,完善商品包装生产、流通、销售、回收利用体系 推进以“节能、减排、环保”为核心的绿色包装体系和法规建设,制定“包装行业清洁生产评价指标体系”,对包装企业清洁生产水平进行系统评价,对包装进行绿色评价 和。 绿色认证制度。

加强包装知识产权保护,加强对假冒伪劣产品和侵权行为的打击,与上下游行业合作完善市场治理体系,优化产业发展环境,确保包装行业稳定、健康、可持续发展

增加政策支持。我们将研究制定支持包装分类、回收和利用的政策,支持将绿色包装行业列为国家优先事项,鼓励该行业的发展,加大获得绿色包装的力度。彩色包装认证企业、创新型企业和低成本、低能耗、近零污染的包装技术和设备研发政策支持,加强核心技术支持和品牌产品推广。提高包装的回收率。采取奖励、补贴等方式支持公共服务平台建设和应用示范项目。

铅生产。工业投资、风险资本和其他资金支持创新产品的研发和创新成果的产业化。促进技术研发和成果孵化。支持行业组织为包装企业搭建信用平台和金融服务平台,开展各类形式的标准化融资活动。

(三)加强教育科技支撑

推动包装教育体系不断完善,加快构建包装产学研合作战略联盟,分类引导包装高等教育、职业教育和终身教育有序发展,不断创新校企合作人才培养模式,扩大高层次复合型人才培养规模。部分。2016年12月6日。。。。?

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